中共江蘇省委 江蘇省人民政府

關于做好2022年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見

（2022年1月31日）

做好2022年全省農業(yè)農村工作，深化推進鄉(xiāng)村振興，強化農業(yè)重要基礎地位，穩(wěn)住“三農”基本盤，更好發(fā)揮“壓艙石”作用，對于應對各種風險挑戰(zhàn)，落實國家重大戰(zhàn)略，確保全省經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，具有特殊重要意義?？偟囊笫?，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，落實中央農村工作會議要求，按照省第十四次黨代會部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，全面加強黨對“三農”工作的領導，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，毫不放松抓好糧食和重要農產品穩(wěn)產保供，統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理和農村改革等重點工作，著力構建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，持續(xù)沿著“高質量發(fā)展、高水平循環(huán)、高技術引領、高成長收入、高品質生活、高效能治理和加快形成新型工農城鄉(xiāng)關系”的規(guī)劃目標和路徑，更富成效推進農業(yè)農村現代化和促進共同富裕，努力建設農業(yè)強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉(xiāng)，為堅決扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命、奮力譜寫“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章提供有力支撐。

一、確保糧食安全，堅決扛起重要農產品穩(wěn)產保供責任

1.強化糧食安全政治責任。全面落實糧食安全黨政同責，嚴格糧食安全責任制考核，確保糧食播種面積8124.9萬畝、總產量740億斤以上。建設500個糧油作物綠色高質高效示范片。啟動新一輪優(yōu)質糧食工程，放大優(yōu)良食味稻米、專用小麥生產優(yōu)勢，油菜、花生等油料種植面積恢復到450萬畝以上，大豆播種面積309.2萬畝。示范推廣大豆玉米帶狀復合種植技術，推動大豆玉米兼容發(fā)展。落實稻谷、小麥最低收購價政策，加大產糧（油）大縣獎勵力度，合理保障農民種糧收益。支持各類農業(yè)經營主體、服務主體加強產業(yè)鏈聯(lián)合，加快推行“種糧一體化”新模式，在訂單農業(yè)、加工增值、品牌賦能等關鍵環(huán)節(jié)精準發(fā)力，提高種糧綜合效益。

2.鞏固生豬等重要農副產品綜合產能。壓緊壓實“菜籃子”市長負責制，確保供給安全、價格穩(wěn)定。加強生豬產能逆周期調控，能繁母豬存欄量穩(wěn)定在120萬頭，規(guī)模豬場數量穩(wěn)定在5000家以上。加強產需對接，統(tǒng)籌推進揚子江城市群“菜籃子”工程綠色蔬菜保供基地建設，提升淮北等蔬菜優(yōu)勢區(qū)生產能力，全省蔬菜播種面積2100萬畝左右。穩(wěn)定水產養(yǎng)殖面積，積極發(fā)展深遠海漁業(yè)，推進漁業(yè)高質量發(fā)展。

3.加強重要農產品儲備調運和應急保障。健全重要農副產品供需信息發(fā)布機制。完善糧食儲備管理機制，合理確定并動態(tài)調整政府糧食儲備規(guī)模，落實省級儲備糧增儲10億斤任務。增強供需調節(jié)、調運和應急保障能力，促進蔬菜及重要農副產品保供穩(wěn)價。做好化肥等農資生產儲備調運。深入開展糧食節(jié)約行動。

二、嚴守耕地保護紅線，強化現代農業(yè)基礎支撐

4.落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。嚴格落實耕地保護黨政同責，堅決守住耕地紅線。按照國家統(tǒng)一部署，足額帶位置逐級分解下達耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，逐級簽訂新一輪耕地保護責任書，并將此作為剛性指標嚴格開展耕地保護責任目標考核，實行一票否決、終身追責。改進和規(guī)范耕地占補平衡管理，嚴格補充耕地認定和監(jiān)管。強化耕地用途管制，加強耕地利用優(yōu)先序管理，永久基本農田重點用于糧食生產，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。引導新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。運用信息技術手段開展耕地衛(wèi)片專項監(jiān)督，對疑似問題圖斑開展核實整改。加大土地督察發(fā)現問題整改力度，穩(wěn)妥推進農村亂占耕地建房專項整治，鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果。精準有序推進受污染耕地安全利用，加強示范基地建設，確保安全利用率達93%。

5.高標準推進“噸糧田”建設。圍繞“十四五”末全省建成5000萬畝旱澇保收、高產穩(wěn)產“噸糧田”目標，省定高標準農田建設最低投資標準提高到每畝3000元。推進數量、質量、生態(tài)“三位一體”建設，深入實施耕地質量提升工程，以縣為單位探索開展高標準農田質量評價，探索實施灌排系統(tǒng)生態(tài)化改造，新建高標準農田400萬畝。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積20萬畝。完善“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實、村為主體、受益者參與”的管護機制。對建成的高標準農田，統(tǒng)一上圖入庫管理，任何單位和個人不得損毀、擅自占用或者改變用途。繼續(xù)加快大中型灌區(qū)現代化改造步伐，實施8個大型灌區(qū)、27個中型灌區(qū)現代化改造項目。啟動實施重點塘壩除險加固工程建設。

6.深化種業(yè)振興行動。認真落實種業(yè)振興行動方案。扎實做好農業(yè)種質資源普查收集，高水平建設好管理好應用好農作物種質資源庫。組建種業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體。組織實施種業(yè)科技創(chuàng)新“揭榜掛帥”重大項目，開展種質資源創(chuàng)新等關鍵核心技術攻關。支持以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種能力提升建設，扶優(yōu)一批現代商業(yè)化育種重大創(chuàng)新中心（企業(yè)）。加快南繁硅谷等種業(yè)創(chuàng)新平臺建設。啟動種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動。

7.推進農機化“兩大行動”。推進農業(yè)生產全程全面機械化行動，新建10個以上省農業(yè)生產全程全面機械化示范縣，農作物耕種收綜合機械化率達85%。推進農機裝備智能化綠色化提升行動，加快農機裝備補短板，梳理需求清單，牽引供給側研發(fā)制造。實施農機購置與應用補貼政策。開展糧食生產智慧農場和特色農業(yè)生產全程機械化示范基地（園區(qū)）建設，特色農業(yè)機械化率達60%。擴大生態(tài)型犁耕深翻試點，支持加快手扶拖拉機等老舊農機具報廢更新。

8.加強農業(yè)重大災害防范應對。完善農業(yè)自然災害防御機制，升級全省突發(fā)事件預警信息發(fā)布平臺，強化防災減災能力建設。建設智慧化農業(yè)氣象服務體系，加強人工影響天氣能力建設。加強農作物重大病蟲疫情以及非洲豬瘟等重大動物疫病監(jiān)測預警與防控，落實屬地責任，實行定責定崗定人。加強防汛抗旱應急物資、救災備荒種子等儲備。

三、深化有效銜接，努力促進共同富裕

9.鞏固拓展脫貧致富奔小康成果。開展農村低收入人口常態(tài)化認定，確保符合條件的應納盡納，建立健全數據庫和動態(tài)監(jiān)測平臺，建立部門聯(lián)動的信息共享機制。健全低收入人口長效化幫扶政策，加強社會救助、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、產業(yè)幫促等資源統(tǒng)籌，建立分層分類的常態(tài)化救助幫扶機制，持續(xù)推進低收入農戶家庭和經濟薄弱村集體增收。

10.深入實施富民強村幫促行動。持續(xù)優(yōu)化富民強村幫促政策體系，推動幫促政策落地見效。深化幫扶項目資產管理和監(jiān)督。切實滿足低收入人口小額信貸需求。加大省級鄉(xiāng)村振興重點幫促村支持力度，繼續(xù)選派工作隊、第一書記到村幫促。繼續(xù)支持蘇北六大重點片區(qū)和黃橋、茅山等革命老區(qū)加快發(fā)展。

11.接續(xù)做好蘇北農房改善“后半篇”文章。穩(wěn)妥處理搬遷農戶就業(yè)、收入和社會參與等各方面現實利益，銜接維護好農村集體經濟組織成員各項權益，確保他們隨生產生活方式和社會運行管理的調整轉換而過上高品質的美好生活。重點支持新型農村社區(qū)加快發(fā)展現代鄉(xiāng)村產業(yè)，進一步完善相關基礎設施和公共服務配套。根據農村實際情況，探索建立符合農民需求的社區(qū)治理模式。堅持城鄉(xiāng)基本公共服務均等化導向，加強社區(qū)綜合服務中心建設，完善服務功能，提升服務質量。認真總結蘇北農房改善工作的各類經驗，用于指導后續(xù)相關工作。

12.扎實推進農民收入十年倍增計劃。推動先富帶后富，加快構建農民收入持續(xù)較快增長長效機制，實現農民人均可支配收入增幅高于城鎮(zhèn)居民、農村低收入人口可支配收入增幅高于農民平均增幅。優(yōu)化農民就業(yè)環(huán)境，支持農民多渠道靈活就業(yè)，規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，支持農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，健全完善集體收益分配機制，拓展工資性收入、經營性收入和財產性收入。強化政策支持，完善農村社會保障制度，穩(wěn)步增加轉移性收入。

13.積極探索新型農村集體經濟發(fā)展路徑。鞏固拓展資源發(fā)包、物業(yè)租賃、資產經營等發(fā)展路徑，創(chuàng)新探索融合經濟、綠色經濟、服務經濟和“飛地”經濟，鼓勵村村抱團、深化村企合作、探索村社融合。建立集體經濟發(fā)展成效與經營管理人員待遇報酬增長掛鉤機制。加強農村集體資產規(guī)范化、常態(tài)化管理和監(jiān)督。

四、聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展，加快構建現代鄉(xiāng)村產業(yè)體系

14.發(fā)展高效特色農業(yè)。推進農產品質量安全縣建設，實施規(guī)模主體入網監(jiān)管提質增效工程，推行食用農產品承諾達標合格證制度，確保地產農產品質量安全例行監(jiān)測合格率98%以上。深入實施農業(yè)生產“三品一標”提升行動，完善現代農業(yè)全產業(yè)鏈標準體系，培育一批“江蘇精品”農業(yè)品牌，打造一批高知名度、高美譽度的農業(yè)品牌，新增60個省級目錄品牌，綠色優(yōu)質農產品比重達66%。實施地理標志農產品保護工程，提升建設20個地理標志農產品。開展食用農產品“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動。因地制宜發(fā)展蔬菜、園藝等特色產業(yè)，有序推進設施農業(yè)宜機化、標準化建設，推廣應用現代化智能化設施設備，新建100個省級園藝作物標準園。鼓勵發(fā)展工廠化集約養(yǎng)殖、立體生態(tài)養(yǎng)殖等新型養(yǎng)殖設施。加快國家級、省級特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設。推動優(yōu)勢特色產業(yè)集群集聚，做優(yōu)做強國家級中晚熟大蒜、蘇系肉雞優(yōu)勢特色產業(yè)集群。在有條件的地區(qū)，發(fā)展高科技現代農業(yè)、精致精細“微農業(yè)”、社區(qū)體驗農業(yè)等都市現代農業(yè)。

15.繁榮縣域富民產業(yè)。支持大中城市疏解產業(yè)向縣域延伸，引導產業(yè)有序梯度轉移。大力發(fā)展縣域范圍內比較優(yōu)勢明顯、生態(tài)友好、生產安全可靠、帶動農業(yè)農村能力強、就業(yè)容量大的現代鄉(xiāng)村富民產業(yè)。完善縣城產業(yè)服務功能，強化產業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合，促進產業(yè)向園區(qū)集中。在城郊周邊布局中央廚房、主食加工、休閑食品等產業(yè)，發(fā)展“中央廚房+”等新型業(yè)態(tài)。引導中心鎮(zhèn)發(fā)展專業(yè)化中小微企業(yè)集聚區(qū)。推進鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工坊、鄉(xiāng)村手工業(yè)、鄉(xiāng)村文旅、鄉(xiāng)村車間等鄉(xiāng)土產業(yè)進入農業(yè)園區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。

16.實施農村一二三產業(yè)融合發(fā)展行動。加快農業(yè)全產業(yè)鏈建設，打造優(yōu)質糧油、規(guī)模畜禽、特色水產、綠色果蔬等超千億元的重點鏈，培育一批“鏈主”企業(yè)和典型縣。建設特色產業(yè)強鎮(zhèn)，推動產鎮(zhèn)融合、產村融合發(fā)展。推動省級農產品加工集中區(qū)提檔升級。建設鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)名錄，支持有條件的地方創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，將符合要求的鄉(xiāng)村休閑旅游項目納入科普基地和中小學學農勞動實踐基地。做強“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農業(yè)品牌，拓展農業(yè)休閑體驗功能，推動農業(yè)與旅游、文化、教育、康養(yǎng)深度融合，探索共享農莊等新模式。打造農村產業(yè)融合示范樣板，建好國家農村產業(yè)融合發(fā)展示范園。積極支持把黃河故道建設成為生態(tài)富民廊道。落實農村一二三產業(yè)融合發(fā)展用地政策。

17.加強縣域商業(yè)體系建設。實施縣域商業(yè)建設行動，引導大型商貿流通企業(yè)和傳統(tǒng)縣域商貿流通企業(yè)渠道下沉，推動縣域商業(yè)設施建設改造升級。深入實施“快遞進村”工程，加強“一點多能”的村級寄遞物流綜合服務點建設，農村物流達標縣、鎮(zhèn)級服務站建設覆蓋率分別達60%和95%以上，打造一批凸顯地域特色“蘇式農村物流品牌”。鼓勵生產企業(yè)開發(fā)適合農村市場的日用消費品、大家電、家居、汽車等，促進農村耐用消費品更新?lián)Q代。支持公益性農產品批發(fā)市場建設，加快區(qū)域性農產品產地專業(yè)市場和田頭市場建設。扎實推進農產品產地冷藏保鮮設施建設整縣試點，新建100個以上田頭農產品冷藏保鮮設施。支持供銷合作社建設公共型農產品冷鏈物流骨干網，建設縣域集采集配中心，改造提升基層供銷合作社100個。

18.支持農民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)。構建常態(tài)化援企穩(wěn)崗幫扶機制，落細落實各類農民工穩(wěn)崗就業(yè)政策。依托鄉(xiāng)村優(yōu)勢資源和特色產業(yè)，廣泛挖掘農村勞動力就業(yè)崗位。開展農村就業(yè)困難人員常住地認定服務，大力開發(fā)保潔保綠、治安協(xié)管等鄉(xiāng)村公益性崗位，擴大就業(yè)援助政策享受范圍。組織實施農民工職業(yè)技能培訓，重點開展新業(yè)態(tài)、物流、家政相關職業(yè)工種培訓。完善落實富民創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)業(yè)補貼政策，降低農民創(chuàng)業(yè)門檻和成本。建設各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)、星創(chuàng)天地、小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地和孵化實訓基地，組織農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目創(chuàng)意大賽，培育一批農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體。

19.提升農業(yè)農村綠色低碳發(fā)展水平。鞏固長江禁捕退捕成效，深化非法捕撈專項整治。嚴格做好湖泊水生生物保護區(qū)常年禁捕、科學增殖湖泊水生生物資源、湖泊保護區(qū)外水域科學回捕保護水域生態(tài)試點。實施加強農業(yè)農村污染治理促進鄉(xiāng)村生態(tài)振興行動計劃。實施農業(yè)綠色低碳發(fā)展重大關鍵技術攻關項目15項。建設一批國家和省級綠色防控示范縣、示范區(qū)，持續(xù)推進化肥農藥減量增效。高質量建設國家農業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。組織實施好國家綠色種養(yǎng)循環(huán)縣試點項目，推進省級生態(tài)循環(huán)農業(yè)試點村建設。推進農田退水生態(tài)治理。支持農藥集中采購統(tǒng)一配供，全面推進農藥包裝廢棄物回收、無害化處理，廢舊農膜回收率達88.5%，畜禽糞污綜合利用率達95%。治理水土流失面積200平方公里以上，建成16個省級生態(tài)清潔小流域。深化生物多樣性本底調查，編制江蘇生物多樣性紅色名錄、外來入侵物種名錄。完成造林綠化20萬畝，自然濕地保護率達62.6%。

五、聚焦鄉(xiāng)村建設，著力建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村

20.完善鄉(xiāng)村建設實施機制。加強城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村空間布局，因地制宜根據需要編制和實施實用性村莊規(guī)劃。完善鄉(xiāng)村建設管護及評價標準，實行標準化建設、系統(tǒng)化推進。充分發(fā)揮村級組織作用，堅持農民主體，全面建立“自下而上、村民自治、農民參與”機制。推動村莊小型建設項目簡易審批。推行政府購買服務等方式，引導當地農民或市場主體組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化的建設及服務隊伍，鼓勵有條件的地方依規(guī)建立政府引導與市場運作相結合的管護機制。

21.實施農村人居環(huán)境整治提升行動。打造一批生態(tài)美、環(huán)境美、人文美、管護水平高的生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。高質量推進農村廁所革命。有序推進農村生活垃圾就地分類和資源化利用，加快“戶分類投放、村分揀收集、鎮(zhèn)回收清運、有機垃圾生態(tài)處理”的分類收集處理體系建設，開展農村生活垃圾分類和資源化利用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達到350個左右。加快農村生活污水治理項目建設，繼續(xù)實施已建設施排查整治，開展整縣制農村生活污水社會化治理試點，農村生活污水治理率達42%，納入全國采集與監(jiān)管平臺的農村黑臭水體整治率達70%，農村生態(tài)河道覆蓋率達30%以上。成片整村建設美麗水庫移民村20個。新建綠美村莊500個。持續(xù)開展常態(tài)化村莊清潔行動。

22.積極穩(wěn)妥推進農村住房條件改善。因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，分階段推進農村住房條件改善。重點推進1980年前建的農房改造改善，支持鼓勵1981年至2000年所建農房改善，對有安全隱患的優(yōu)先及時改造。充分尊重農民意愿，順應“進城、入鎮(zhèn)、留鄉(xiāng)”不同需求，強化規(guī)劃、用地、資金等方面支持，引導農民自我更新住房。依法嚴格規(guī)范合村并居。持續(xù)開展行政村集體土地上的農村房屋安全隱患排查整治和農村低收入群體危房改造。突出設計引領，強化農房建設審批管理，加強農房風貌塑造。

23.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務功能。適應鄉(xiāng)村振興和農村經濟社會長遠穩(wěn)定發(fā)展的需要，穩(wěn)步改善一般小城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務條件，探索逐步健全相關功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成為服務農民的區(qū)域中心。加強重點中心鎮(zhèn)、特色小城鎮(zhèn)建設，指導美麗宜居小城鎮(zhèn)試點建設，完成被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治工作。建成命名10個左右省級特色小鎮(zhèn)。加快縣城新型城鎮(zhèn)化補短板強弱項揚優(yōu)勢，推動國家縣城新型城鎮(zhèn)化建設示范地區(qū)示范項目建設。

24.推進特色田園鄉(xiāng)村高質量發(fā)展。創(chuàng)建120個“江蘇省特色田園鄉(xiāng)村”，加強已命名省級特色田園鄉(xiāng)村動態(tài)管理，推動建設一批融山水、田園、產業(yè)、鄉(xiāng)愁于一體的特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)。加強傳統(tǒng)村落保護，建立動態(tài)管理機制。

25.推動農村基礎設施提檔升級。推進農村公路建設項目向進村入戶傾斜，新改建1500公里農村公路、500座橋梁，爭創(chuàng)“四好農村路”全國示范縣。打造50條“美麗農村路”樣板路。全面建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村道的“路長制”，基本落實縣鄉(xiāng)政府農村公路管養(yǎng)職責。更新改造農村供水管網2000公里。加快農村電網升級改造。推進農村生物質能源和清潔能源建設。農村廣電網絡全光網改造覆蓋率超過50%，基本實現5G網絡普遍覆蓋。深化農村公共基礎設施管護體制改革，推進城鄉(xiāng)一體化管護改革試點。

26.促進農業(yè)農村數字化轉型發(fā)展。開展數字鄉(xiāng)村建設試點示范，鼓勵拓展鄉(xiāng)村數字經濟、智慧綠色鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村數字生活服務、數字鄉(xiāng)村治理等應用場景和賦能方式。加強數字農業(yè)關鍵技術、核心裝備研發(fā)和集成。加快新一代信息技術與農業(yè)生產經營深度融合，重點支持農業(yè)物聯(lián)網相關技術和服務應用推廣，加強數字農業(yè)農村基地建設，加快智慧農業(yè)發(fā)展步伐。支持以“蘇農云”為紐帶，推進涉農數據上下連通、共建共享。深化“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程試點。實施“數商興農”工程。

六、聚焦鄉(xiāng)村治理，確保農村社會和諧穩(wěn)定

27.健全完善鄉(xiāng)村治理體系。豐富完善“1+4+1”鄉(xiāng)村治理江蘇路徑。有序推進清單制、積分制、數字化在鄉(xiāng)村治理中的應用，引導市、縣開展村級小微權力清單、承擔事項清單、公共服務清單等不同類型清單實踐。深入推進村級組織減負增效。健全社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源“五社聯(lián)動”機制。加強社區(qū)協(xié)商和“微自治”，鼓勵農村老黨員、老教師、種養(yǎng)大戶、致富帶頭人等積極參與。加強新型農村社區(qū)治理服務創(chuàng)新。加強網格化服務管理中心規(guī)范化建設，推動農村社區(qū)逐步配備專職網格員。完善網格聯(lián)動“服務日”制度，推廣建立集矛盾化解、治安防范以及生活家政、醫(yī)療健康、養(yǎng)老托幼、自助服務終端等于一體的便民服務區(qū)、便民服務點。深化鄉(xiāng)村治理體系建設縣級試點、示范村鎮(zhèn)建設。

28.提升鄉(xiāng)村文明水平。統(tǒng)籌整合、共享使用縣鄉(xiāng)村三級各類公共服務資源，全面提升新時代文明實踐中心、所、站建設質效。深入推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，全面深化美麗庭院建設專項行動，縣級以上文明村占比達62%。啟動實施文化產業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興計劃。創(chuàng)新實施文化惠民工程，持續(xù)開展文化進萬家、戲曲進鄉(xiāng)村等送文化下基層活動。深化“我們的節(jié)日”主題活動等民俗文化活動。辦好中國農民豐收節(jié)江蘇系列活動。創(chuàng)新開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”系列宣講活動。加強農耕文化傳承保護，推進非物質文化遺產和重要農業(yè)文化遺產保護利用。創(chuàng)新法治鄉(xiāng)村建設載體，加強民主法治示范村（社區(qū)）動態(tài)管理，推動建立鄉(xiāng)賢會和村民說事平臺，深入推進“援法議事”活動。深化婚喪禮俗改革，開展高價彩禮、大操大辦等移風易俗重點領域突出問題專項整治。提升農村殯葬設施建設水平和服務質量。

29.促進城鄉(xiāng)公共服務一體化。加強縣域內教育資源公共服務平臺建設。實施新一輪學前教育行動計劃。引導有條件的職業(yè)院校積極開設涉農類相關專業(yè)，加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育。完善精準資助體系，加大農村家庭經濟困難學生資助力度。提升縣域醫(yī)共體建設發(fā)展水平，深入開展“優(yōu)質服務基層行”活動，新增建設40個農村區(qū)域性醫(yī)療衛(wèi)生中心、200個甲級村衛(wèi)生室。落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構疾病預防控制責任。健全縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網絡，探索農村互助養(yǎng)老服務新模式。實施“智慧助老”行動。繼續(xù)開展特困人員供養(yǎng)服務設施及農村養(yǎng)老服務雙提升工作，每個縣（市、涉農區(qū)）至少建有符合省定標準的1所失能失智、特困人員集中供養(yǎng)服務機構、3所區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。落實困難殘疾人生活補貼標準和重度殘疾人護理補貼標準動態(tài)調整政策。推進農村精神障礙社區(qū)康復服務工作。鼓勵引導靈活就業(yè)農民工、新型職業(yè)農民按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療保險，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助最低標準達到每人每年不低于640元，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金省定最低標準增幅不低于8%。

30.抓細抓實農業(yè)農村領域安全生產。毫不松懈抓好安全生產專項整治，建立常態(tài)化監(jiān)管工作機制。鞏固沿海借名登記漁船、涉漁鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、涉漁“三無”船舶專項清理整治成果，提高本質安全水平。開展“平安農機”示范建設，推廣“柳堡模式”，實施農機安全網格化監(jiān)管。新實施農村公路生命安全防護工程3000公里。

31.維護農村社會平安穩(wěn)定。嚴格落實“一區(qū)一警兩輔”“一村一輔警”工作要求，推動中心村和治安復雜村警務室提檔升級。深入踐行、創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經驗”，完善矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制。持續(xù)開展“全警進網格、入戶送平安”活動，加快推進農村新一代“雪亮技防工程”建設。依法嚴厲打擊農村各類違法犯罪活動，嚴防邪教、非法宗教組織向農村滲透蔓延，保持對涉黑涉惡違法犯罪嚴打高壓態(tài)勢，推動鄉(xiāng)村掃黑除惡常治長效。加強農業(yè)綜合行政執(zhí)法能力建設。緊盯重點場所、環(huán)節(jié)，嚴格落實聯(lián)防聯(lián)控、群防群控措施，扎實抓好農村地區(qū)疫情常態(tài)化防控工作。

七、深化改革創(chuàng)新，加大鄉(xiāng)村振興政策保障力度

32.落實農村綜合改革任務。深化土地承包“三權分置”改革，有序推進第二輪承包到期后再延長30年試點，全面加強承包經營糾紛調解仲裁工作。穩(wěn)慎推進國家農村宅基地制度改革試點。落實縣鄉(xiāng)宅基地管理職責。支持農村集體經濟組織及其成員盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅。深化農村集體經營性建設用地入市改革政策舉措。做好農村集體產權制度改革“后半篇”文章，抓好確權登記、股份量化等成果應用。深入推進國土空間全域綜合整治。依法有序推進鄉(xiāng)村公共空間治理。抓好全國農村改革試驗區(qū)建設和第四輪省級農村改革試驗。深化供銷社綜合改革，探索創(chuàng)新生產、供銷、信用“三位一體”綜合合作。深化農業(yè)水價綜合改革。鞏固提升農墾改革成果。加快農村信用社改革。高水平建設寧錫常接合片區(qū)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)，落實省級重大支持事項清單。支持宿遷市“四化”同步集成改革。

33.開展農業(yè)農村現代化示范建設。加快建設國家農業(yè)現代化示范區(qū)，支持13個縣（市、區(qū)）建設省級農業(yè)現代化先行區(qū)。建強國家級現代農業(yè)產業(yè)園等，建設10個省級現代農業(yè)產業(yè)示范園。推動部省共建率先基本實現農業(yè)農村現代化合作框架協(xié)議落地落實，建立科學評價體系，引導試點地區(qū)加快農業(yè)農村現代化。分級創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

34.深入推進農業(yè)農村重大項目建設。開展農業(yè)農村重大項目提質增效年活動，聚焦穩(wěn)產保供、產業(yè)融合、綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、要害工程等重點領域，建立健全財政獎補等激勵機制，組織多種形式招商活動，全年建設項目超1000個、投資額超1000億元。持續(xù)推進“萬企聯(lián)萬村、共走振興路”行動，深化精準對接，做優(yōu)做實聯(lián)建項目，讓各類主體合理分享收益。統(tǒng)籌安排新增用地計劃和存量用地盤活指標，對列入省重大項目清單的農村產業(yè)項目由省級保障。

35.健全財政支農投入穩(wěn)定增長機制。確保財政支農投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。深入推進涉農資金統(tǒng)籌整合，以績效為導向調整結構、整合資金。強化預算績效管理和監(jiān)督。落實提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例政策，避免對一般公共預算支農投入產生擠出效應。支持地方政府依法合規(guī)申請發(fā)行政府債券用于符合條件的鄉(xiāng)村振興公益性項目。

36.創(chuàng)新金融支農方式。成立省級金融機構服務農業(yè)農村現代化戰(zhàn)略聯(lián)盟，鼓勵金融機構加大農業(yè)農村專屬金融產品創(chuàng)新力度，大力推廣“蘇農貸”“富農易貸”等產品。穩(wěn)步推進農村土地承包經營權、農民住房財產權抵押貸款工作。推進農村信用體系建設。發(fā)揮全省農商行農村金融主力軍作用，發(fā)揮政府性融資擔保公司、農村小額貸款公司等服務“三農”作用。發(fā)揮省鄉(xiāng)村振興投資基金作用，加大對涉農企業(yè)的投資支持力度。創(chuàng)新農村金融風險防范手段，進一步改善農村金融生態(tài)環(huán)境。加大對鄉(xiāng)村振興中長期信貸支持。推動農業(yè)保險高質量發(fā)展，實現水稻、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險產糧大縣（市、區(qū)）全覆蓋，積極開展玉米種植收入保險試點、生豬“保險+期貨”試點。

37.加快鄉(xiāng)村人才振興。加快培養(yǎng)鄉(xiāng)村產業(yè)人才、特色鄉(xiāng)土人才、鄉(xiāng)村治理人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、農業(yè)農村科技人才隊伍。完善鄉(xiāng)村人才振興工作體系，推動縣域人才統(tǒng)籌培養(yǎng)引進使用，加快健全鄉(xiāng)村人才省市縣鄉(xiāng)村五級管理與服務網絡。

38.培育壯大新型農業(yè)經營主體。新培育一批示范家庭農場。大力培育各級農民合作社示范社，積極發(fā)展綜合社、聯(lián)合社和以家庭農場為主要成員的規(guī)模合作社。做大做強農業(yè)龍頭企業(yè)，培育國家省市縣級梯隊，省級以上龍頭企業(yè)達950家。實施農業(yè)社會化服務提質行動，支持“全程機械化+綜合農事”服務中心、農業(yè)服務公司、家庭農場、合作社、集體經濟組織、供銷社基層社等主體，大力發(fā)展社會化服務。加強對小農戶生產服務、銷售服務，積極發(fā)展家庭農場聯(lián)盟、農業(yè)產業(yè)化聯(lián)合體等，把小農戶引入現代農業(yè)發(fā)展軌道。

39.強化鄉(xiāng)村振興科技支撐平臺建設。主動融入國家創(chuàng)新布局，積極籌建生物育種鐘山實驗室，加快推進農業(yè)農村領域重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等國家級創(chuàng)新平臺創(chuàng)建，加快“從0到1”重大原創(chuàng)性成果和關鍵核心技術突破。高水平建設南京國家農高區(qū)、南京國家農創(chuàng)中心和省級農高區(qū)，加快建設長三角農業(yè)科技成果轉化交易中心。強化25個現代農業(yè)產業(yè)技術體系功能，建設現代農業(yè)科技成果集成轉化示范區(qū)。推進農業(yè)科技現代化先行縣建設。實施農業(yè)農村領域重大關鍵技術攻關項目20項。

八、堅持和加強黨對“三農”工作的全面領導，健全鄉(xiāng)村振興體制機制

40.壓實全面推進鄉(xiāng)村振興責任。貫徹落實鄉(xiāng)村振興責任制實施辦法。實施鄉(xiāng)村振興“書記項目”，推動縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記切實扛起“第一責任”。完善推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，對考核排名靠前的市縣按規(guī)定給予獎勵激勵，對考核排名靠后、履職不力的進行約談。落實鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度。開展《江蘇省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃（2018—2022年）》總結評估。加強各級黨政領導干部特別是分管“三農”工作的領導干部培訓。

41.實施抓黨建促鄉(xiāng)村振興行動。加強換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子、村“兩委”班子建設，全面開展農村基層干部鄉(xiāng)村振興主題培訓。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部激勵關愛機制。研究制定加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊伍建設政策措施。統(tǒng)籌選派省、市機關優(yōu)秀年輕干部到鄉(xiāng)村振興任務重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職。整體優(yōu)化提升村黨組織書記隊伍，推進村書記專職化管理全覆蓋。啟動實施村干部學歷“8090”計劃，逐步推進村干部、村書記大專以上學歷占比分別達到80%、90%。加強黨支部標準化建設，以縣為單位排查整頓軟弱渙散村黨組織。落實縣級領導班子成員包鄉(xiāng)走村入戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員包村聯(lián)戶、村“兩委”成員經常入戶制度。

42.建強黨的農村工作機構。各級黨委農村工作領導小組要發(fā)揮“三農”工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調等作用，一體承擔鞏固拓展脫貧致富奔小康成果、全面推進鄉(xiāng)村振興議事協(xié)調職責。推進各級黨委農村工作領導小組議事協(xié)調規(guī)范化制度化建設，建立健全重點任務分工落實機制，協(xié)同推進鄉(xiāng)村振興。加強黨委農村工作領導小組辦公室建設，充實工作力量，完善運行機制。